锐意进取 真抓实干 促进发展
——县市场监管局2017年工作回顾
在过去的一年里,该局在县委、县政府的坚强领导下,紧紧围绕全县“抢抓携河发展机遇,加快产城融合步伐,建设济南北部新城”这一总体目标,主动对标落实“1136”工作体系,深入扎实开展“作风建设年”活动,着眼大局,提神聚力,勇敢作为,为全县经济社会持续发展作出了应有贡献。该局不仅守住了省级“文明单位”称号,还在今年2月21日的全县三级干部大会暨济南北部新城建设推进大会上,被评为“科学发展一等奖”和综合治税工作奖、棚改旧改工作奖。
从严治党勇往直前
该局突出从严治党这一主题,抓班子、带队伍,努力建设一支政治、思想、业务过硬的干部队伍。
从局领导班子抓起,先学先做,发挥示范引领作用。局党委书记认真履行党建第一责任的责任,领导班子其他成员认真履行“一岗双责”责任,形成党委书记负总责、领导班子其他成员各负其责、基层党支部书记负直接责任的上下齐抓共管的领导体制和工作机制。局党委领导班子每月至少召开一次理论中心组学习会、每季召开一次党建工作专题会、每半年召开一次党建工作总结会,把党建工作放在全局谋划安排。领导班子坚持把政治理论学习放在第一位,做到先学、先懂,在积极参加所在党支部学习活动之外,坚持每月至少一次下到所联系的基层党支部进行指导;带头严格落实“中央八项规定”和省、市委相关规定及县委“十二个一律”,带头查、纠“四风”问题。领导班子严格落实“三会一课”、“三重一大”、 组织生活会、民主生活会、谈话提醒等制度,并通过约谈、问责、交谈、交心等措施,增强班子的凝聚力和战斗力。全局党员特别是党员干部“四个意识”明显增强,全局上下保持了良好的政治生态,局党委领导班子坚强有力、干部队伍风清气正。
抓班子、带队伍,是该局日常工作的重中之重。重教育培训。扎实推进“两学一做”学习教育活动常态化制度化,修订《2017年思想政治理论学习计划》,举办全局党员集中培训学习2次、观看《准则》《条例》辅导视频1次和警示教育片4部,各党支部每周组织一次集中学习、每月开展一次“主题党日”活动。通过对习近平总书记系列重要讲话、《习近平谈治国理政》、《党章》等文献资料的学习、再学习,持续提升了党员特别是党员干部的党性修养,从政治、思想、行动上同党中央保持高度一致。在强化政治理论学习的同时,加强业务培训,组织各种业务学习培训10多次,努力提高了干部职工的监管服务水平,破解了专业知识缺乏问题,不断提高了全局干部适应新任务、履行新职责的能力。重作风改进。深入扎实开展“作风建设年”活动,强化措施不断增强干部职工的担当意识,践行做事不拖沓延误、不推诿扯皮、不敷衍塞责,形成做事雷厉风行、行动至上、实干至上的风气。首先加强廉政建设,修订了《廉政风险点分类及表现形式》,层层签订了《党风廉政建设责任书》,每名党员签订了《廉政承诺书》,认真执行了公务卡制度;其次完善工作制度,严明工作纪律,严格监督执纪,做到有纪必行、执纪必严、违纪必纠;再次注重创新管理手段和管理方法,引入激励、约束、风险机制,把各项工作任务、责任层层分解落实,一级抓一级,并且严格落实绩效考核机制,让干好干差不一样、干多干少不一样落到实处。由此全局形成了比、学、赶、超的良好氛围,干部职工争当政治过硬、作风优良、业务精通、独当一面的骨干。
服务发展勇敢作为
该局始终把服务发展作为一切工作的出发点和落脚点,立足济阳实际,真抓实干,充分履职。
2017年 9月1日在全县实施企业“多证合一、一照一码”和全程电子化登记改革,将32项证照合并纳入“多证合一”,证照内原有事项不再单独办理,一律改为使用营业执照办理,实现相同信息“一次采集、一档管理”,市场主体准入制度性成本大幅降低。按照落实“最多跑一次”改革要求,不断加强登记“窗口”硬件、软件建设,不断简化登记流程、减少登记材料,严格落实“五项制度”、双告知制度,全面推行电话预约、叫号、延时服务,对招商引资、全县重点项目实行急事急办、特事特办、新事新办,服务效能明显提高,市场准入办理时限进一步缩短。市场主体登记注册进一步的便利化,工作服务人员高效优质的服务,大大激发了群众创业热情,全县全年新登记各类市场主体7423户,同比增长10.08%;新增注册资金(本)317894万元,同比增长37.22%。9月1日以来颁发“多证合一”营业执照4049份,其中电子营业执照32份。
以实施品牌战略与县域经济发展深度融合为目标,强化品牌战略意识和质量兴县意识。通过多项渠道,利用多种形式,对全县实施商标品牌战略进行广泛宣传,召开马德里国际注册商标培训会3次,走访企业35家,有效增强了市场主体的商标注册意识和品牌意识。将全县的支柱产业、重点企业、技术产品和有特色的农副土特产品的商标注册、名牌产品认定作为实施商标品牌战略工作的重点,针对企业的不同情况有针对性地进行指导、帮助,推动加快实施商标品牌战略,建立济阳龙泰产业园、济阳街道工业园2个品牌指导站,帮助两家企业申请中国驰名商标,指导5家企业提出马德里国际商标注册申请。加大打击力度,采取厂商协助和横向、纵向联合行动等形式,积极开展“双打”专项行动,立案查办商标侵权案件10起,检查商标印制企业30余家,为实施商标品牌战略营造了良好环境。
2017年是全县创建“省级卫生城”关键一年,该局按县委、县政府要求,成立“创城”工作领导小组,工作人员连续奋战十几天,不间断地劝导经营者、业户进场入室经营,坚决彻底取缔了4处城区大集和5处马路市场,启用了四处便民市场,实现了退路进场经营,净化了城市环境,提升了城市形象。在城区大力开展无照经营专项清理整治行动,共核查登记经营业户5239户,下达《违法提示通知书》249份,城区经营者持照率大幅提升。中央环保督查组驻济期间,该局成立迎查工作领导小组,局领导轮流带班,全体干部职工随时待命。积极配合县里开展无证无照经营、活禽宰杀、油烟扰民、“散乱污”整治工作,认真履职尽责,扎实做好环保领域监管执法和风险防控工作。集中人力利用5天时间抽检全县煤炭经营业户55户79个样品、煤炭加工业户7户7个样品,并积极配合县政府开展散煤经营业户取缔工作。
消费维权工作从多角度、多层面、全方位开展,切实维护广大消费者权益。充分利用“3.15国际消费者权益保护日”、“5.20”计量日、食品安全宣传周、“12.5”普法日等时机开展宣传活动,积极开展消费维权“五进”活动,设立12315申诉举报联络站240个,向消费者普及消费安全知识,增强消费者依法维权的意识,方便消费者申诉举报。召开商业流通企业行政告诫约谈会一次,全年受处理消费者各类申诉举报115件,处理12345转办件1509件,处结率100%,结果满意率99.2%。
在县政府的领导支持下,发挥牵头作用,积极推进市场主体事中事后监管服务平台的建设与应用。截至2017年底,全县48家有关单位实现事中事后监管信息化平台上线运行,共推送各类市场主体信息75000多件。在监管服务平台的建设应用过程中,该局专门组织召开事中事后监管工作培训会议,邀请上级局对全局干部职工进行业务培训,对监管平台的主要功能及操作流程进行了详细讲解、演示,提升了平台应用水平。10月12日组织召开了全县事中事后监管服务平台应用推进会议,县政府分管副县长参加会议并讲话。
展望新年勇立潮头
为推动实现全县“两年凸显成效”目标,该局将突出抓好“五项工作”。
创优举措,全力推动全县经济社会发展。持续推进“放管服”改革,认真落实商事制度改革,探索实施“证照分离”改革,创新举措推进企业登记全程电子化和电子营业执照应用,不断促进注册登记便利化。制定落实“零跑腿”和“只跑一次”事项清单制度,进一步优化“窗口”服务措施,探索实行“容错受理”许可机制,不断提高服务效能。持续推进事中事后监管服务平台应用,积极发挥牵头作用,不断推动成员单位提升平台对接信息化水平,加强平台应用工作督导,推动数据归集、平台对接、信息认领等各项工作落实到位。持续推进 “双随机、一公开”工作,对市场主体开展的计划检查和专项检查活动,严格通过“双随机”抽查方式规范进行,并及时公布抽查结果,避免执法检查的随意性,减少对企业的“打扰”。
大力实施“品牌战略”,助推经济发展。大力推进商标品牌战略,广泛进行宣传指导,提高各类市场主体商标注册意识和积极性,在保证商标注册增量的同时,促进马德里国际商标注册;加大驰名商标以及名牌产品的争创和保护力度,扩大品牌影响力,以“品牌战略”推动产业发展,提高产品市场竞争力;加大打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品的执法力度,保护企业和消费者的合法权益。
积极推进“质量提升”,夯实经济发展基础。积极开展重点产品质量提升工作,使产品质量突出问题得到治理,企业质量管理能力明显增强,企业质量发展内生动力持续提升,企业及员工质量意识显著提高。积极打击质量违法行为,使质量违法行为有效遏制,企业无证生产现象基本杜绝,持续保持生产必备条件的自觉性有效提高,质量违法案件得到及时查处,已发现的质量安全隐患和问题整改到位。加强技术机构建设,提高计量检测保障能力,为质量提升提供检测保障。
加强特种设备安全监察,抓好安全生产。积极开展特种设备安全专项整治工作,重点针对锅炉、电梯、压力容器等进行排查整治,强化使用安全管理,督促企业认真查找事故隐患,全面排查安全隐患和薄弱环节;不断加大特种设备安全执法力度,督促企业落实主体责任,确保特种设备安全生产工作落到实处,促进全县安全生产形势持续好转,切实维护人民群众生命财产安全。
抓好队伍建设,筑牢干好工作的基础。按照抓党建、转作风,抓班子、带队伍,抓学习、提素质的队伍建设思路,认真开展学习贯彻党的十九大精神活动,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,教育引导干部职工着力增强“五种意识”。即“看齐意识”,要求向党中央、向省、市、县委看齐;“担当意识”,要求不推责、敢干事、善创新;“规矩意识”,要求处处、事事讲规矩,按规矩办事;“法治意识”,要求严格依法行政,时时遵纪守法;“协同意识”,要求上下一条心、全局一盘棋。
新的一年,新的开始。该局一定在县委、县政府和市工商局的正确领导下,深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,积极对标县委、县政府“三位一体”工作布局和“1136”工作体系,凝聚力量,提升能力,开拓创新,真抓实干,在新时代迸发新作为、做出新贡献、展现新形象。 (李国玉)