2017年，新一届县委、县政府高瞻远瞩、果断决策，实施了老城五大片区和滨河新区棚改旧改工作。工作中，县委、县政府高度重视，各产权单位、职能部门、相关街道全力推进，提前超额完成省、市下达的任务，干部高度认可，群众广泛赞誉，社会反响良好。
        在去年棚改旧改工作圆满收官的基础上，我县积极谋划，多次召开专题会议对今年工作进行研究讨论。2月26日，全县2018年度棚改旧改工作动员会召开，以此为标志，我县今年棚改旧改工作正式启动。

拆迁任务：涉及老城二期及开发区村（居）改造
共3980户，11715人

        今年的拆迁改造范围，主要包括两个区域：
        老城区二期，在去年拆迁的基础上，整体向西推进到华阳路，南至富阳街东延，北至纬四路。大体划分为金家、窑头、杨寨、外贸石油公司、老汽车站、农机生资公司六大片区，其中涉及济阳街道金家、窑头、杨寨三个城中村。  
        开发区村（居）改造，共涉及济北街道前牛、后牛、杨窑、葛家、王荣、王李六个村（居），回河街道大常、新建、冉家、小张、王佰绪5个村（居），开发区共计11个村（居）。
        老城区二期总征收住宅户数2810户，再加上办公楼、厂房，拆除建筑物总面积约57.89万平方米，拆除区域面积1835亩，总涉及区域3800亩，相当于2.6平方公里，加上2017年的1平方公里，两年拆迁改造3.6平方公里。而整个老城建成区8.5平方公里，两年即可完成总量的42%。开发区村（居）涉及人口4143人，院落1172户，房屋建筑面积24.96万平方米，村庄占地1597.53亩。
        从总数看，今年的拆迁改造共涉及14个村（居），19个产权单位，14家企业，3980户，11715人，又是一个“万亩拆迁、万人搬迁”的庞大工程。

时序节点：有序推进、压茬进行
7月份完成房屋拆除

        根据省、市工作要求、时间节点，综合考虑施工、环保等各种因素，我县制定了工作配档表，主要有三个重要的时间节点：
        3月份至4月中旬，完成调查摸底、地上附属物清点测量；4月下旬至6月中旬，完成补偿协议签订、腾空房屋；7月份完成房屋拆除。整体上一环扣一环，一步挨一步，确保按时完成工作任务。
        同时，为节省时间，提高效率，借鉴去年的经验教训，对有些工作、有些程序进行了合并或前置。比如企业遗留问题处置，今年将把这项工作提前，方案一经确定，马上启动处置；征收补偿资金4月份也将确保足额到位。

群众安置：补偿与货币补偿并行
新规划建设三处安置区

        在今年的棚改旧改安置工作中，我县将按照上级政策要求，坚持实物补偿与货币补偿并行的原则。特别是在安置房建设上进行了超前谋划，力争做到就近安置，让群众放心。
        新规划建设三处安置区。对于老城区二期居民，按照“整村安置、就近安置”的原则，利用老城产权调换区剩余的1107套安置房，安置部分居民。同时，在雅居园四区以南新建一处安置区，占地200亩，拟建安置房3500套左右，主要对老城区二期征迁居民进行安置。对于开发区拆迁居民，在菅家社区对王荣、王李2个村进行安置。在回河街道王佰绪村附近新建一处安置区，对前牛、后牛、杨窑、葛家、大常、新建、冉家、小张、王佰绪9个村进行安置。另外，超前谋划，计划在济阳街道办公区对面，老建筑公司区域，新建一处安置区，主要安置今后老城东部拆迁居民。
        加快三处在建安置房建设。按照前期规划，加快实施老城产权调换区、滨河新区、菅家社区三处在建安置房建设，确保按时间进度推进，让老城区一期和滨河片区被征迁居民尽快搬迁入住。

拆迁政策：
坚持让利于民和规范完善相结合

        让利于民是我县整个棚改旧改工作的总基调，也是去年棚改旧改工作之所以能够顺利推进的关键。在今年的棚改旧改工作中，我县仍然坚持“就高不就低，不与民争利”的原则，从补偿、奖励、安置各方面给予被征迁户最大优惠，充分保障被征迁户的利益，最大限度争取群众支持。
        针对拆迁政策，我县自去年8月底，开始对各项拆迁安置政策进行整理汇编，目的是对各项政策进行再梳理、再完善。今年，首先坚持政策连续性，基本补偿政策不变。同时，结合上级新的政策要求和实际工作需要，对个别地方进行了完善、个别情况进行了优化。比如，2018年省里出台新政策，取消或降低货币化补偿奖励。根据这一新的政策动向，我县也适度降低了货币化补偿的奖励标准。同时，对村集体固定资产的相关补偿政策进行了规范，对生产生活保障用地进行了明确。

具体实施：征收流程全部透明
让群众全程参与其中

        棚改旧改是民生工程，更是民心工程，必须把好事办好，经得起检验。在今年工作中，我县将严格按照国家有关法律法规和县里政策文件规定，严格执行房屋认定、公证等程序，确保房屋征收、拆迁补偿及搬迁安置等各项工作依法合规。
        同时，我县将始终坚持公开透明原则，整个拆迁安置过程，从棚改动议到政策制定，从安置方案到户型设计都将让群众参与到其中。从发布征收预告书、公布补偿方案、选定房屋征收评估机构，整个征收流程全部公开、透明，充分满足群众的知情权，主动接受群众监督。

组织领导：成立三个指挥部
建立坚强有力、运转高效组织体系

        棚改旧改工作是一项复杂的系统工程，涉及面广，政策性强，责任重大。为切实抓好这项工作，我县成立了由县委书记、县长任组长的济阳县城市改造征地拆迁工作领导小组，全面指导改造征地拆迁工作，负责审定总体策划、实施方案，加强工作指导，强化投融资以及调度、监督、协调等工作。领导小组下设老城片区改造指挥部、滨河新区改造指挥部、社区建设指挥部3个指挥部，在领导小组统一领导下开展工作，分别负责各自分工区域内的改造征地拆迁等工作，并确保按时完成任务。各街道及产权单位是改造工作的责任主体和实施主体，负责做好项目申报、调查摸底、宣传发动、拆迁安置等工作。（张 鑫）