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        针对城市管理中执法普法碎片化、市场主体法规认知不足、“事后处罚多、事前预防少”等痛点，济阳区城市管理局以“减少处罚率、提升服务力”为目标，创新构建“六书一卡”实体普法工具包与“城管e普法”数字化矩阵相结合的立体普法体系，通过“敲门行动”推动线上线下普法资源精准触达企业、工地、商户及群众，推动执法理念从“管理型”向“服务型”转变。

精准编制“六书一卡”
构建全场景普法工具包

        聚焦在建工地管理、市容市貌维护等高频执法场景，梳理企业、商户、群众等主体在实际操作中的法律法规盲区，将法条转化为“指导意见+法律条文+友情提示+典型案例”的实用手册。“六书一卡”包括《济阳区在建工地管理普法宣传手册》《济阳区城市管理普法宣传手册》《济阳区户外广告和牌匾标识设施安全设置告知书》等“六书”和“城市管理执法联络卡”，内容涵盖餐饮油烟、噪声污染、广告牌匾、在建工地规范管理等方面及24小时服务电话，方便“随时查、便捷问、看得懂、用得上”。

打造“城管e普法”矩阵
拓展线上普法新场景

        围绕城市管理高频执法领域及相关法律法规，聚焦噪声污染、店外经营、垃圾分类等与企业商户生产经营、市民日常生活密切相关的热点问题，创新打造“城管e普法”新媒体矩阵。针对不同主题特性，精心创作以案说法、情景剧、顺口溜、动画短片等多样化普法短视频，以生动形象、通俗易懂的形式解析法律条款。同时，通过微信群、公众号、小程序等多渠道分众化推送，让城市管理法律法规以“短平快”方式触达不同群体，形成“指尖上的法规库”，有效提升普法宣传的覆盖面与渗透力。

开展“敲门行动”
实现普法宣传精准触达

        整合执法队员、“老兵”普法宣传队、志愿者等多方力量，构建普法宣传队伍，对辖区商户、在建工地、企业等开展“敲门行动”。普法人员深入一线，现场讲解法规要点，针对备案流程、设施设置标准等问题提供“一对一”指导，将“事后处罚”转变为“事前提醒”，切实减少涉企检查频次与处罚数量。同时，创新“纸质手册+数字内容”融合送法模式，在发放手册的同时，通过移动终端推送“城管e普法”相关短视频，以“文字解读+影像演示”的立体形式强化普法效果，此外，通过“边执法边普法”、志愿服务活动、设立宣传专区等多元形式，构建起“点面结合、线上线下联动”的普法模式，推动形成“执法有力度、普法有温度”的城市治理新生态。截至目前，发放“六书一卡”3万余份，现场解答法律咨询3000余人次，12345热线投诉逐年减少，一般程序立案数、作出处罚决定数连年下降，降幅超30%。        （张严严）