济南市济阳区人民检察院工作报告
——2021年3月25日在济南市济阳区第十八届人民代表大会第五次会议上
区人民检察院检察长 张传文
各位代表:
现在,我代表区人民检察院向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和其他列席会议的同志提出意见。
2020年,区检察院在区委和市检察院的坚强领导下,在区人大及其常委会的有力监督下,在区政府、区政协和社会各界的关心支持下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平法治思想为引领,讲政治、顾大局、谋发展、重自强,认真履行宪法和法律赋予的职责,统筹做好疫情防控和检察业务,为加快向高质量中心城区迈进提供了坚强有力的司法保障。
一、围绕中心,强化担当,全力服务保障经济社会高质量发展
牢牢把握“检察工作是政治性极强的业务工作、也是业务性极强的政治工作”的要求,始终以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉服务保障大局发展,努力为建设善美济阳彰显检察担当。
用心用情服务保障疫情防控和复工复产。面对疫情“大考”,坚决贯彻习近平总书记关于疫情防控的重要指示精神,认真落实区委部署,全体干警下沉社区进行24小时不间断疫情防控,在“战疫”一线高擎党旗,擦亮检徽。立足执法办案,依法从快办理妨害公务、诈骗等涉疫情犯罪6件6人,有力维护了社会秩序、人民群众生命和健康安全。积极服务“六稳”、“六保”,出台《发挥检察职能作用助力复工复产的实施意见》,编印《复工复产法律知识汇编》5000册,及时组织干警走访企业、个体工商户,提供法律咨询100余次,为有序复工复产提供优质高效的法律服务。
用心用情服务保障重大发展战略。坚决担起“北起”司法保障使命,围绕区委工作体系,制定《发挥检察职能助力善美济阳建设的实施意见》,综合运用打击、监督、预防、教育、保护等职能助力新旧动能转换,确保检察工作始终与中心工作同频共振、同向而行。坚决落实习近平总书记关于黄河流域生态保护和高质量发展的重要指示精神,制定《服务保障黄河国家发展战略实施意见》,在全省率先设立黄河生态保护“检察工作站”,协同治理,共抓保护,勇当服务保障黄河生态保护和高质量发展的急先锋。开展“建设善美济阳·贡献检察力量”黄河流域生态保护和高质量发展媒体基层行活动,中央和省市等15家媒体对区检察院工作予以专题报道。
用心用情服务保障法治化营商环境。秉持“法治是最好的营商环境”的工作理念,扎实开展“万警进万企”活动,45名检察干警深入统一集团、顶津食品等78家企业,积极推介使用“检察护航APP”平台,提供法律咨询200余次,主动帮助解决涉法涉诉问题100余个,助推企业提高风险防范能力。坚持以执法办案为中心,办理破坏市场经济秩序犯罪案件17件61人,对某金融机构虚开发票案、马某虚开增值税专用发票案,做到了依法从严从快办理,维护了税收管理和市场经济秩序。打好防范化解金融风险攻坚战,办理了跨30省200余地市、涉案金额6900余万元的许某集资诈骗案,有力有效维护了金融秩序。
用心用情服务保障民生民利。树牢以人民为中心的发展思想,持续打造“温度检察”。办理危害食品药品安全、电信诈骗犯罪3件29人,全力维护人民群众切身利益。决战决胜脱贫攻坚,主要领导7次带队到帮扶村开展调研督查工作,帮扶干警定期走访,力求把贫困户发展计划、扶贫政策享受等工作做实做细;筹措资金10万余元开展农村人居环境综合整治工作,助力推进美丽宜居乡村建设;选派2名干警加入乡村振兴服务队和加强农村基层党组织建设驻村工作队,强党建,兴产业,促发展,努力为打好脱贫攻坚收官之战和打造乡村振兴济阳样板贡献检察力量。扎实开展司法救助,靶向对接,精准保障,向20户因案致贫返贫的家庭发放救助金27.5万元,缓解了家庭困难,彰显了法治人文关怀。
二、履职尽责,维护稳定,扎实推进平安法治建设
坚决贯彻落实习近平总书记关于平安中国建设的重要指示精神,立足检察职能,严厉打击刑事犯罪,积极参与社会综合治理,保障社会安定有序、人民安居乐业。
在深化平安济阳建设上深下功夫。坚持以人民群众平安需求为第一导向,严厉打击各类刑事犯罪,全年共审查逮捕64件 83人,提起公诉256件350人。持续保持对严重刑事犯罪严打高压态势,办理故意杀人犯罪3件3人、故意伤害犯罪45件48人,抢劫、盗窃等侵财型犯罪43件47人,有力维护了人民群众生命财产安全。坚持对重大疑难复杂案件适时提前介入,针对社会影响恶劣的“4·3命案”、“9·25抢劫案”,第一时间派员介入,就证据收集、侦查方向等提出意见建议,引导侦查,依法从快作出批捕决定,确保了案件办理进程和质效。
在开展扫黑除恶专项斗争上深下功夫。坚持依法严惩、标本兼治总要求,三年来共批捕黑恶犯罪9件34人,提起公诉7件21人。乘胜追击,决战决胜,深入推进“六清”行动,办理恶势力犯罪团伙案件2件5人,对张某等充当“地下执法队”非法拖车、张某某汽车维修行业恶势力团伙依法审查起诉,有效维护了辖区市场经济秩序。针对“3·25”14人涉黑恶案件,主要领导挂帅领办,6名政治过硬、业务精通的骨干力量组成办案组,提前介入引导侦查,确保不在检察环节贻误战机。全面做好专项斗争法治宣传工作,深入农村、社区、企业开展宣传活动,剖析典型案例,介绍办案成果,回应社会关切,为打赢扫黑除恶收官之战营造了强大声势和浓厚氛围。
在推进社会综合治理上深下功夫。积极践行新时代“枫桥经验”,共接待群众来访96件120人,办理来信29件,其中院领导接访37次,均在7日内告知“收到了、谁在办”,3个月内办理过程或结果答复率100%,未发生涉检进京、越级访问题。坚持以公开促公正,用听证赢公信,开展检察公开听证35次,疫情期间通过远程网络视频方式,对一起跨度5年的买卖合同纠纷申诉案进行听证,成功和解息诉。深化行业领域问题整治,向有关部门制发堵漏建制、规范管理的检察建议40余件,有力有效推动整治重点行业领域突出问题;办理张某等25人生产、销售有毒有害食品案件中,就加强源头治理、强化流程监控等方面向相关单位制发检察建议,合力保障人民群众舌尖上的安全。强化未成年人司法保护,办理侵害未成年人权益案件18件19人;持续落实“一号检察建议”,与教育部门强化协作,全体院领导在内的14名检察官担任中小学法治副校长,开设“空中普法课堂”,为5000余名未成年学生开展专题普法讲座,努力为未成年人健康成长撑起一片法治蓝天;区人大常委会专门听取了未成年人检察工作报告,并给予充分肯定。
三、聚焦主业,强化监督,努力实现双赢多赢共赢目标
坚持以习近平法治思想为引领,牢牢把握法律监督机关宪法定位,坚守客观公正立场,统筹推进四大检察全面协调充分发展,努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。
做优刑事检察。严把案件事实关、证据关、程序关和法律适用关,加强对刑事诉讼活动的监督。全年共监督立案9件11人,监督撤案6件6人,追捕追诉7人,纠正侦查活动违法8件。认真贯彻“少捕、慎诉、慎押”的司法理念,不捕不诉36件47人;坚决捍卫“法不能向不法让步”的法治精神,办理正当防卫类不捕不诉案件2件2人,依法有效维护公民的正当防卫权利。全面推动落实认罪认罚从宽制度,与侦查机关、审判机关及司法行政机关建立协调联动长效机制,办理认罪认罚案件235件,适用率在87%以上,着力打造分工负责、紧密协作、公正高效的诉讼模式。全面加强刑事执行检察监督,办理监督纠正刑罚执行、监管活动违法10件,对全区社区矫正人员开展脱管、漏管专项检察活动,办理监督监外执行违法23件,有效维护了辖区安全稳定。
做强民事检察。认真学习贯彻民法典,将民法典的精神内涵、基本理念、价值追求融入检察办案各环节,办理各类民事监督案件51件。聚焦“假官司”“套路贷”等问题深入开展虚假诉讼领域深层次违法行为监督专项活动,提请市检察院抗诉的12件虚假诉讼案件,均获法院支持改判。注重监督与支持并重,督促与协作并行,推动建立公检法三方联动机制,强化协作配合,顺利将一起涉未成年人案件的70余万元人身损害赔偿款执行到位;注重化解信访积案,为石某追回2002年的借贷纠纷欠款及利息,当事人专门从外地向检察机关寄来感谢信,表示“检察工作让公平正义可感可信”。
做实行政检察。紧紧围绕依法治区目标,谋划和推动行政检察工作,共向相关单位制发检察建议15件。注重增强行政执法监督实效,与区司法行政部门会签《关于加强行政检察与司法行政工作衔接的实施意见》,扎实开展自然资源等领域非诉执行专项监督行动,积极推动规范执法、依法行政,有力促进法治政府建设。充分发挥解决行政争议职能,办理群众反映强烈的行政争议实质性化解案件17件,监督督促有关部门为行政相对人王某依法办理相关证件,实现了“案结事了政和”,该案入选全市检察机关典型案例。
做好公益诉讼检察。积极践行“公共利益守护人”职责,办理食品药品、文物保护、道路交通安全等领域诉前程序案件20件,提起3件公益诉讼。注重刑事与公益诉讼检察职能衔接,在办理宋某等7人非法收购、出售珍贵、濒危野生动物案件时,及时提起刑事附带民事公益诉讼,被告人被判刑罚的同时赔偿环境损失费1万元,并在全国主流媒体公开道歉,既打击了违法犯罪行为,又实现了对生态资源的司法保护。注重改革创新,探索建立公益保护监督员制度,在生态环境、资源保护、食品药品等领域的专业人员中选聘200名公益保护监督员,让公益保护监督员成为检察机关的“宣传员”、“信息员”、“监督员”和“智囊团”,在全市检察机关予以推广应用。建立完善检察机关主导、多元化主体参与的第三方评估机制,有力提升了工作质效,被列入全国新时代基层检察院建设典型事例。
四、从严治检,夯实举措,全面打造过硬检察铁军
坚持全面从严治党不放松,将习近平总书记“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”的训词精神贯彻落实到检察队伍建设中,努力打造一支“四个铁一般”的检察队伍。
持续深化政治建设。始终把政治建设放在首位,常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想大学习、大培训,党组理论学习中心组集体学习15次,政治培训10期100余人次;紧紧围绕学习宣传贯彻党的十九届五中全会和中央全面依法治国工作会议精神,组织专题学习研讨4次,切实增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”。坚持党对检察工作的绝对领导,对上级决策部署和重点任务不折不扣落实到位,围绕重点工作、重大敏感案件等事项向区委、市检察院和区委政法委报告22次,未发生迟报、漏报、瞒报问题。严格落实意识形态工作责任制,坚持每季度召开1次联席会议,每半年向区委和市检察院党组专题报告1次意识形态工作情况,将意识形态工作纳入各部门、干警年度考核,持续压实责任。
持续提升队伍素能。树牢“抓党建、强队建、促发展”的理念,通过专家授课、网络教学、干部领学、“学习强国”平台自学等方式强化理论武装,持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。严格落实“三会一课”、“党员双报到”等制度,常态化开展“专题党课”、“每月主题党日”等活动20余次,不断引导干警筑牢信仰之基,补足精神之钙,凝聚奋斗合力。加大业务培训力度,灵活运用网络视频方式组织岗位练兵18期500余人次;积极运用“检答网”平台解疑释惑,切实提高干警的专业能力和综合素质。2020年全体检察人员坚定理想信念,恪守法治精神,依法履职尽责,共有10个集体、14名个人受到区级以上表彰,区检察院荣获“经济社会发展一等奖”,2个办案团队荣获全市检察机关十佳办案团队,8个案例入选全市检察机关典型案例。
持续改进纪律作风。全面落实党风廉政建设责任制,强化“一岗双责”,坚持每季度召开1次联席会议。持续巩固拓展落实中央八项规定及实施细则精神,驰而不息纠防“四风”问题。扎实开展纪律作风专项教育整治,围绕“六大顽瘴痼疾”,切实做好整改工作,正风肃纪成效显著。坚决支持派驻纪检监察组监督执纪,实现廉政状况分析、谈心谈话、教育督促全面化常态化运行,严格执行防止干预司法的“三个规定”、累计填报重大事项记录31件,筑牢堤坝,形成了风清气正的良好局面。
持续打造阳光检务。坚持以公开促公正,不断深化检务公开,公开法律文书260份、案件程序性及重大案件信息485条,信息公开率达到100%,真正让公平正义以“看得见”的方式实现。积极主动接受外部监督,举办“民有所呼、我有所应”、“宪法宣传周”等主题活动,邀请70余名人大代表、政协委员、人民监督员、民主党派人士和群众代表参加“检察开放日”、庭审观摩评议、民主监督座谈会、公开听证等活动,将检察工作置于社会公众监督之下,全力打造阳光检务。全面做好检察宣传工作,发布微博、微信2400余条,多条新闻信息被国家级媒体报道,济阳检察微博入选全国检察系统20强,连续3年荣获全国检察宣传先进单位。
各位代表,检察工作的发展进步是区委和市检察院坚强领导、人大及其常委会有力监督、政府大力支持、政协民主监督和社会各界关心关怀的结果。在此,我代表区检察院表示衷心的感谢,并致以崇高的敬意!
取得成绩的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在不少问题和不足:践行习近平法治思想、贯彻落实五中全会精神方面还有差距,从全局谋划推动工作的能力有待提高,服务保障大局发展的针对性、实效性需要进一步增强;对照国家治理体系和治理能力现代化要求,法律监督工作发展仍不平衡,监督履职能力需要进一步增强;队伍结构和整体素质不适应的问题仍较突出,队伍专业化水平需要进一步提升。对这些问题,我们将高度重视,紧盯不放,用力解决。
各位代表,2021年是中国共产党建党100周年,是十四五规划开局之年,区检察院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照区委和市检察院的决策部署,忠实履行法律监督职责,全面加强和改进各项工作,攻坚克难,勇争一流,奋力建设新时代高水平现代化基层检察院,不断为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进提供更加有力的司法保障。一要更加自觉坚持党的绝对领导。深入学习宣传贯彻党的十九届五中全会精神,全面加强党的政治建设,进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,始终保持检察工作的正确政治方向。二要更加有效服务全区经济社会高质量发展。紧紧围绕加快向高质量中心城区迈进的目标任务,对标对表区委“1139”工作体系,统筹疫情防控和服务保障经济社会发展,更新司法理念,强化工作举措,狠抓工作落实,提升服务效能,不断为全区高质量发展保驾护航。三要更加有力维护政治安全和社会稳定。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动,坚决捍卫国家政治安全,依法严厉打击各类刑事犯罪行为,有效防范和化解各类矛盾,不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。四要更加全面履行法律监督职责。积极领悟践行习近平法治思想,认真落实省人大常委会《关于加强新时代检察机关法律监督工作的决议》,充分运用法律赋予的各项监督职能,推进刑事、民事、行政、公益诉讼四大检察全面协调充分发展,切实维护法治权威和公平正义。五要更加从严抓好队伍建设。深入贯彻落实习近平总书记对政法工作的重要指示精神,落实“五个过硬”,时刻把管党治党政治责任记在心里、扛在肩上、抓在手中,以政法队伍教育整顿为着力点,强化教育引导、实践养成、制度保障,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
各位代表,时代赋予重任,实干铸就辉煌。在新的一年里,我们决心在区委和市检察院的坚强领导下,更加主动地接受人大及其常委会监督,积极争取政府、政协及社会各界的支持,认真落实本次大会的决议,忠诚履行宪法法律赋予的监督职责,锐意进取,奋发有为,不断推动检察工作再上新台阶,努力为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进贡献检察力量,以优异成绩向党的百年华诞献礼!