各位代表：
        我受区十八届人大常委会委托，向大会报告工作，请予审议。
 

2020年主要工作

        2020年，在中共济阳区委的坚强领导下，区人大常委会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕全区工作大局，认真履行宪法法律赋予的职权，共召开常委会会议10次，听取和审议专项工作报告20个；召开主任会议20次，组织视察、调研和执法检查38次；作出决议、决定6项；任免国家机关工作人员26人，顺利完成了区十八届人大四次会议确定的目标任务，为加快向高质量中心城区迈进作出了积极贡献。
        一、坚持党的领导，以更高站位强化责任担当
        常委会准确把握新时代人大工作要求，把全面加强党的领导贯穿工作始终，紧紧围绕全区中心工作，依法履职担当作为。
        坚定立场提高政治站位。不断深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，认真贯彻党的十九届五中全会精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚决维护区委总揽全局协调各方作用，聚力“1138”工作体系，在落实区委决策部署上作表率，见实效。
        临危不惧抓好疫情防控。面对突如其来的新冠肺炎疫情，常委会积极响应、迅速行动，及时作出依法防控决定，深入镇村街道加强检查督导。专门听取疫情防控工作报告，审议加强公共卫生服务体系建设报告，全力以赴抓好疫情防控和复工复产。人大机关听从指挥、冲锋在前，严密做好安大社区疫情防控工作。常委会先后两次向全区人大代表发出倡议书，565名人大代表挺身而出、奋战一线，以实际行动彰显了代表风范。
        围绕大局履行法定职权。坚持融入大局、服务大局，以推进区委重大决策部署为重点，监督和支持“一府一委两院”依法开展工作。依法行使重大事项决定权，对垛石、曲堤撤镇设立街道作出决定，对常委会增设社会建设工委，优化调整农业与农村工委、监察和司法工委作出决定。发挥人大代表在依法行使重大事项决定权方面的重要作用，出台实施办法，首次开展代表票决民生实事项目，并在本次大会施行。坚持党管干部和依法人事任免相统一，做好人事任免工作；组织宪法宣誓仪式4次，进一步增强国家工作人员的依法履职意识。
        精准施策助力脱贫攻坚。按照区委统一部署，把脱贫攻坚作为监督重点，坚决打赢脱贫攻坚战。专门听取审议脱贫攻坚工作报告，对曲堤蔬菜批发市场3个产业扶贫项目开展视察，提出完善长效机制，巩固脱贫攻坚成果，实现可持续发展。坚持常委会领导班子成员带头，先后到48个贫困村和96家贫困户进行走访，详细了解“两不愁三保障”政策落实情况，帮助干部群众解决实际困难。发挥人大机关密切联系群众优势，扎实做好仁风镇平家村和22户贫困户扶贫工作，如期完成脱贫攻坚任务。
        二、增强监督实效，以更实举措服务发展大局
        常委会立足新发展阶段，认真贯彻新发展理念，紧扣发展重点、改革要点开展监督，推动我区经济社会实现高质量发展。
        聚焦经济运行工作监督。统筹疫情防控和经济社会发展，听取审议2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况报告，对易华录数据湖、联通客服中心、元首针织、滨河社区等重点项目和重点工程开展视察，建议加快动能持续转换，加大双招双引力度，加速重点项目落地推进。听取审议交通运输工作报告，要求突出抓好有轨电车等重点交通设施建设，为加快向高质量中心城区转型提供有力保障。
        聚焦预算工作管理监督。听取审议2019年区级预算执行和财政收支审计报告、2019年区级财政决算（草案）和2020年上半年预算执行报告，督促提高预算执行能力，保障“六稳”“六保”支出。审查批准了2019年区级决算。听取审议审计整改情况报告，建议增强审计监督实效，加强预算监督管理。依法调整预算，审查并批准了2020年预算调整方案。发挥人大预算联网监督中心作用，突出信息化、大数据功能，确保预算工作提质增效。
        聚焦国有资产管理监督。认真贯彻中央、省、市关于加强人大对国有资产监督的部署，听取审议国有自然资源（资产）管理情况报告，审议国有资产管理情况综合报告。建议统筹保护和发展，提升国有自然资源开发利用水平；加强资产收益管理，确保国有自然资源（资产）保值增值。
        聚焦农业农村工作监督。围绕乡村振兴、人居环境改善，听取审议推进美丽乡村建设工作报告，对济阳街道朝阳居、八里村、粮食口村和回河街道举人王村开展视察，提出强化规划引领，统筹协调推进，为美丽乡村建设提供可持续发展动力。听取审议农业机械化工作报告，督促全面提升农机公共服务水平。对农业生产社会化服务开展调研，建议健全机制，加快现代农业发展步伐。
        三、助力社会发展，以更好成效增进民生福祉
        常委会坚持以人民为中心的发展思想，突出问题导向，加强精准监督，不断提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
        聚力生态环境质量提升。围绕群众关心的生态环境问题，听取审议2019年环境状况和环境目标完成情况报告，深入生产企业、建筑工地开展调研，提出抓好源头防治，推进系统治理。先后就大气污染防治“一法一条例”、土壤污染防治“一法一条例”和水污染防治法开展执法检查，要求科学施策，坚决打好污染防治攻坚战。对冬季清洁取暖工作开展调研，实地查看天然气改造、群众家庭生活用气情况，对存在问题提出建议。
        聚力城乡发展社区改善。围绕城市更新拆迁安置，听取审议城市改造安置工作报告，建议增强为民惠民意识，进一步提高安置房建设品质。围绕群众安居乐业，对城乡社区建设工作开展调研，督促规范社区村居管理，完善社区服务设施，满足居民生活需要。开展户外广告和牌匾标识管理条例执法检查，建议加强规范管理，提升城市形象品质。
        聚力教科文旅事业发展。加强职业技能培训，听取审议职业教育工作报告，建议对接“北起”战略，深化教育改革，提高服务经济社会发展能力。对建设知识产权强区工作开展调研，针对知识产权发展、加强人才建设提出意见。听取审议文化工作报告，对三官庙汉墓、泉城书房和区文化艺术中心开展调研，组织代表对区博物馆开展视察，建议挖掘黄河文化，讲好“济阳故事”，推进文旅产业融合发展。对旅游工作开展调研，建议融入黄河国家战略，推动旅游项目建设，打造独具特色的旅游文化品牌。
        聚力安全发展民生优先。开展安全生产“一法一条例”执法检查，督促政府和企业牢牢守住安全生产底线。开展食品安全法执法检查，实地察看食品生产和餐饮企业，确保群众舌尖上的安全。开展野生动物保护“一法一条例”执法检查，督促抓好资源保护和防疫安全。开展就业促进“一法一条例”执法检查，督促加大政策扶持，扩大就业渠道。开展归侨侨眷权益保护“一法一条例”执法检查，保障归侨侨眷合法权益，推进对外交流联系。听取区政府十件民生实事办理情况报告，督促抓好落实，教育文化、卫生设施、小区改造、扶残助残和司法救助等民生事项取得显著成效。
        四、维护公平正义，以更大力度推进依法治区
        常委会不断强化法治思维，改进法律监督，推进“一府一委两院”依法行政、公正司法，为我区发展提供有力法治保障。
        开展普法教育法治宣传。全面推进“七五”普法决议和“六五”依法治理纲要贯彻实施，深入开展以宪法为主题的法治宣传教育。参与开展宪法、“良法APP”、疫情防控、应急管理、“4.15”国家安全教育日等法律知识竞赛，进一步增强国家工作人员法律意识。坚持开展“12.4”宪法宣传周、法治宣传教育月活动，引导公民学法、尊法、守法、用法，依法维护自身合法权益。
        推进依法行政公正司法。听取审议区政府“七五”普法工作报告，对济阳黄河宪法主题公园、区公共法律服务中心开展视察，要求增强普法工作实效，构建全民普法大格局。听取审议区法院行政审判工作报告，建议强化行政审判职能，促进行政机关依法行政。听取审议区检察院未成年人刑事检察工作报告，督促构建社会化帮教预防体系，保护未成年人合法权益。
        做好立法调研备案审查。配合市人大完成行政处罚法和市历史文化名城保护条例、院前医疗急救条例、客运出租汽车管理条例4项法律法规征求意见工作。严格备案审查流程，对区政府报备的5件规范性文件开展合法性审查，维护了法制统一。
        加强信访社会稳定工作。加强和改进人大信访工作，依法妥善处理群众反映的问题，保障人民群众合法权益。发挥密切联系代表和群众作用，深入开展扫黑除恶专项斗争，有效维护社会和谐稳定。
        五、增强履职意识，以更广渠道激发代表活力
        常委会充分尊重代表主体地位，不断深化拓展代表工作，支持代表密切联系群众、依法行使职权、积极建言献策。
        提高代表履职能力。加强代表学习培训，组织代表学习党的十九届五中全会精神，邀请专家对代表进行《民法典》集中培训，为代表订阅人大报刊和法律书籍，提高代表履职能力。出台代表活动经费管理使用办法，保障代表依法履职。继续开展“争做出彩济阳人，人大代表做模范”主题活动，在新闻媒体开设“人大代表风采”专栏，对疫情期间表现突出的20名代表进行宣传报道，增强了人大代表的社会影响力。
        丰富代表履职内容。深入开展常委会主任接待代表活动，常委会组成人员集中联系代表、固定联系代表活动，常委会重大事项重点工作听取代表意见活动。一年来，常委会组成人员共联系代表126人次，代表应邀列席常委会会议58人次，组织代表开展立法调研、执法检查、专项视察、工作评议320人次，共收到意见建议150条，拓展了代表履职渠道，提高了代表履职成效。
        激发代表履职活力。出台代表建议办理考核办法，听取审议代表建议办理工作报告，采取承办部门与代表面对面答复、召开座谈会、现场查看和量化考核等方式加强督办，进一步提高建议落实率和代表满意率，区十八届人大四次会议以来的116件建议得到较好解决。完善代表履职评价机制，开展评先创优活动，共评选出先进代表小组12个、优秀代表57名，承办代表建议先进单位16个、先进工作者25名。开展代表述职工作，共有102名区、镇人大代表向选民述职，驻我区22名市人大代表向常委会进行了述职，本届代表述职任务全面完成。
        积极创新代表工作。密切人大代表与人民群众的联系，扎实推进10个镇（街道）代表联络站规范化建设，建成标准化人大代表联络站点29处，为我区各级代表联系群众、履行职责提供了有效平台。各代表联络站采取“赶集摆摊”、“进站拉呱”、“进社区进小区”等方式，深入开展“人大代表听民声”活动。一年来，共有各级人大代表790余人次参加活动，接待群众6100余人，收集群众反映的问题、咨询事项、意见建议1337条，群众在生产生活中遇到的操心事、烦心事、揪心事得到有效解决，切实起到听民声、聚民智、解民忧的作用。
        六、加强机关建设，以更优作风提高履职水平
        常委会明确人大机关首先是政治机关的定位，切实加强政治建设，不断改进工作作风，提高依法履职水平。
        突出思想政治建设。认真落实全面从严治党要求，坚决扛起管党治党政治责任，坚持把思想政治建设摆在首位，通过党组理论学习中心组集体学习、专题学习和业务培训等方式，提高机关人员政治素质和理论水平。巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“主题党日”、“三会一课”活动，不断提高党建工作水平。坚持党建工作和业务工作同安排、同部署，为人大工作顺利开展提供坚强组织保证。
        提高履职服务水平。顺应新发展阶段人大工作要求，强化法治思维和为民意识，增强常委会依法履职能力。围绕机关建设、代表工作，先后出台10余项制度、意见、办法，提高履职服务水平。大兴调查研究之风，强化调研成果运用，注重常委会前专项工作调研，提高审议意见质量；注重各专委会工作调研，提高建言献策水平。认真落实区委工作专班要求，抓好特医食品城规划建设。围绕全区中心工作，完成服务企业、包村帮扶、共联共建、乡村振兴、文明创建等各项任务。
        切实改进工作作风。坚持党组民主集中制原则，对重要事项集体研究、民主决策。坚持常委会领导班子成员带头，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义。注重党风廉政建设与机关日常工作有机结合，落实主体责任，履行“一岗双责”，严格执行“三重一大”报告制度，积极营造风清气正的政治生态和工作环境。
        加强宣传联系工作。牢牢把握意识形态主动权，坚持正确舆论导向，认真做好思想宣传工作。加强与省、市人大的沟通联系，协助做好专题调研、执法检查、疫情防控和复工复产工作。加强对镇街人大工作的联系和指导，推动全区人大工作再上新水平。
        各位代表：一年来常委会各项工作取得的成绩，是区委正确领导的结果，是全体人大代表、常委会组成人员共同努力、依法履职的结果，是区政府、区政协、区监委、区法院、区检察院和各镇街道人大密切配合、同向发力的结果，是全区人民积极参与、充分信任的结果，也是各位老领导、老同志关心支持的结果。在此，我代表区人大常委会，向大家表示衷心感谢！
在取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，与区委要求和群众期盼相比，还存在不足，主要表现在：监督工作的着力点还要更加精准，跟踪问效机制有待进一步健全；代表联系群众的渠道还要更广泛，代表履职保障和建议督办力度有待进一步加强。对此，我们要高度重视、不断努力，认真加以解决。
 

2021年主要任务

        2021年是中国共产党成立100周年，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是济阳奋力北起、实施“十四五”规划开局之年。做好今年的工作，责任重大、意义深远。区人大常委会工作的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，聚焦“1139”工作体系，抢抓战略机遇，担当北起使命，依法履职，积极作为，为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进而不懈努力！
        一、坚持党的领导，在政治站位上有新提高
        以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九届五中全会精神，切实提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。认真学习贯彻习近平法治思想，以改革创新理念谋划人大工作，用法治思维方法推动改革发展。深刻领会坚持和完善人民代表大会制度的新内涵、新部署、新要求，自觉把人大工作放在全区工作大局中来谋划推进。紧紧围绕改革发展大局，发挥人大作为地方国家权力机关职能作用，推动“一府一委两院”依法开展工作，更好的把人大制度优势转化为治理效能。
        二、强化依法监督，在服务大局上有新成效
        立足新发展阶段，贯彻新发展理念，积极构建新发展格局，以推进区委重大决策部署为重点，依法加强监督。坚持站位全局、融入大局、服务大局，实行正确监督、有效监督、精准监督，听取审议计划、预算、审计等报告，对城建环保、农业农村、科教文卫、社会民生等工作用心用情监督。围绕融入国家黄河战略、新旧动能转换、双招双引、乡村振兴、城市建设等重点工作，综合运用听取审议专项工作报告、视察调研和执法检查等有效方式开展重点监督，推动济阳实现更高质量发展。
        三、增强主体意识，在代表履职上有新举措
        尊重人大代表主体地位，更好发挥代表作用，组织开展以代表法、组织法、选举法为主要内容的学习培训，进一步提高代表履职能力。继续做好“双联”工作，持续推进代表联络站建设，密切常委会与代表、代表与群众的联系，深入开展“人大代表听民声”活动。围绕全区重点工作和民生事项，组织代表开展视察、调研和执法检查。改进代表建议办理工作，着力解决群众和代表关注的热点难点问题。探索建立“我要找代表”公众号、人大代表履职平台等“网上联络站”，逐步构建“实体+网上+掌上”代表联系群众新途径。按照区委统一部署，认真做好人大代表换届选举工作。
        四、锤炼过硬作风，在展现作为上有新风貌
        落实全面从严治党要求，严肃党内政治生活，扎实开展党史学习教育，不断加强机关党的建设。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，认真落实意识形态责任制，推动作风建设向纵深发展。加强制度建设，强化学习培训，促进机关建设和业务工作深度融合、守正创新。加强对基层人大工作的联系指导，凝聚工作合力，夯实履职基础。认真总结区人大40年宝贵经验，高质量完成《济阳区人大志》编纂工作。
        各位代表：新使命开启新征程，新发展需要新担当。让我们在中共济阳区委的坚强领导下，抢抓战略机遇，担当北起使命，进一步统一思想、提高认识，履职尽责、担当作为，奋力开创人大工作新局面，为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进作出新的更大贡献！