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各位代表：
        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
        一、2020年工作回顾及“十三五”规划实施情况
        刚刚过去的2020年是非常特殊的年份。一场突如其来的新冠肺炎疫情打乱了经济社会发展的正常秩序，给全区人民生命健康和经济社会运行带来了巨大冲击。一年来，面对严峻的风险挑战，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和区委的坚强领导下，统筹推进疫情防控和经济社会发展，坚持实干，反对虚功，狠抓落实，圆满完成了区十八届人大四次会议确定的主要目标任务，高质量中心城区建设迈出坚实步伐。全区生产总值完成205.5亿元，社会消费品零售总额实现91.4亿元；实际到账外资9893万美元，增长164%；城乡居民人均可支配收入达到24180元，增长4.6%；一般公共预算收入完成31.65亿元，增长16.1%；固定资产投资增长9.8%。
        回顾一年来的工作，主要有以下几个方面：
        （一）聚力疫情防控，秩序恢复更有力度。新冠疫情发生后，全区上下坚决贯彻习近平总书记“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”的总要求，一手抓疫情防控，一手抓经济社会发展恢复，全力将疫情造成的损失降到最低。筑牢疫情防控防线。第一时间建立战时指挥体系、启动一级响应机制；第一时间成立区和各镇（街道）疫情防控指挥部，及时调度会商，加强闭环管理；第一时间逐村逐户开展摸底调查，迅速查清人员底数和流动情况。坚持将“外防输入、内防扩散”作为重中之重，把牢前沿关口，强化网格管理，全面压紧压实各级工作责任。实行联防联控、群防群治，1400余支党员先锋队、志愿服务队以及3200余名机关干部进驻社区或基层一线，在全社会形成全力打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战的强大气势和良好局面。抓实抓细常态防控。随着疫情形势变化，及时调整工作重心，坚持在常态化疫情防控中统筹经济社会发展，重点聚焦“六稳”工作，落实“六保”任务，着力推动复工复产、复商复业、复学复课。实行企业服务专员制度，选派187名党员干部包挂992家重点企业，做到“一企一策”“一企一专班”，及时兑现企业降本增效资金2488万元，阶段性减免税费6.15亿元，为367家企业发放贷款48亿元；建立小微企业和个体工商户服务队伍，为企业实行“一对一”服务，推出“供应链共享”“用工共享”等政策措施，及时解决了中小微企业资金、物流、用工等方面的困难，企业复工速度位居全市前列；严格落实常态化疫情防控措施，组织各级学校复学复课，中、高考顺利开展，逐步开放商超、宾馆、餐饮等生活场所，社会秩序逐渐恢复正常。立足于常态化预防体系建设，成立12支应急队伍，建成2处基层规范化发热门诊，2家区级医院、8家基层医疗机构防疫功能全面提升，新建3家核酸检测机构，核酸日检测能力近4万人份，应急物资动态足额供应。经过全区上下的共同努力，我区始终保持了新冠肺炎病例的“零确诊、零疑似”态势。
        （二）聚力动能转换，产业升级更有速度。集中要素资源推动传统产业转型升级，新经济加速成长。工业经济稳中向好。立足实业强区，相继研究出台“促进工业经济发展17条”“科技创新10条”等系列惠企政策，制定并发布导轨式和桅柱式升降平台团体标准，全年新增规上工业企业26家，规模以上工业增加值增长2.6%。培育壮大新动能，丁鼎陶瓷、墨海生物等一批新兴产业项目建成投产，全年完成技改投资10.4亿元，增长67.7%，高于全市平均增速47.7个百分点；工业投资增长25.7%，其中“四新”投资占比35.6%，比去年提高17.5个百分点；新认定高新技术企业37家，高新技术产业产值增长17.4%，汉方制药被认定为省级企业技术中心。现代农业健康发展。实施张辛灌区节水改造等水利项目，新建高标准农田6万亩、高效节水灌溉3.5万亩，粮食产量连续6年稳定在12亿斤以上。加快农业品牌化建设，新增绿色食品认证5个，“国家曲堤黄瓜生产标准化示范区”通过验收，“垛石番茄”荣获全国第二十一届绿博会金奖，“好味知济”天猫店、抖音店开通运营。壮大新型经营主体，新增家庭农场94家、专业合作社198家、龙头企业5家，新增土地流转、托管面积12万亩，土地规模化经营率达到70%，农业生产托管服务作为全省典型被推荐为全国试点。积极发展高效智慧农业，在全市率先建成数字农业大数据平台，完成省级现代化农业产业园项目建设，打造“一村一业”特色村120个。现代服务业优化提升。做活商贸流通业，众海新天地、鑫港商务中心等商贸综合体建设快速推进，华百、安大等城区核心商圈消费业态日益丰富。加快发展金融保险业，商业保险理财、资产管理等新业态陆续进驻，新引进金融及类金融机构5家，金融业增加值完成10.52亿元；培育壮大现代物流、电子商务产业，鑫方盛、正创新零售等项目正式签约，统超物流被认定为3A级物流企业；三级电商服务体系更加完善，直播带货、“宅经济”等新业态日益火爆，电子商务网络零售额实现23.2亿元，同比增长109%。
        （三）聚力品质提升，新城建设更有靓度。坚持全域统筹、城乡一体，着力补短板、强弱项。发展空间持续优化。完善规划体系，国土空间规划编制形成阶段性成果，中心城区控规实现全覆盖。积极推进高铁新城、特医食品城和新能源汽车产业园规划，努力拓展发展空间。加快城市扩容提质，垛石、曲堤实现撤镇设街道，城区面积拓展延伸；济滨高铁完成拆迁清点，开元大街西延提升工程顺利完成，拉开了城市向西发展框架；组团开发加快推进，绿城、万科、世茂、智造小镇等片区城市形象进一步显现。承载功能持续增强。老城四期改造完成摸底调查、公示公告、征收补偿方案确定等前期工作，针织厂片区、馨阳嘉苑（二期）安置区开工建设，富阳嘉园（一期）主体工程完工，3909套安置房竣工验收，1371户居民喜迁新居。提升道路通行能力，有轨电车济阳通道完成工程量的20%；新建改造顺义街西延、纬四路等市政道路29条，改造提升农村公路99公里，完成157个村约370公里的通户道路硬化工作。加快配套设施建设，新铺设供热管网31.2公里、供水管网55公里，城区西南片区管网更加完善；完成兴阳热源厂扩建工程，建成启用第二污水处理厂、粪便无害化处理厂、济阳街道垃圾转运站，新建改建公共卫生间6座，回收供热自管站6个。生态环境持续改善。打好“蓝天、碧水、净土”保卫战，抓好环保督察反馈问题整改，压减煤炭消费3.79万吨，改造农村清洁取暖40689户，空气质量持续向好，蓝天白云天数同比增加12天。清理疏浚河道30余公里，新铺设污水管网6.1公里，实施雨污分流4公里，主要河流断面水质稳定达标。加快推进绿化提升，完成黄河大街、正安路和城市之星等“花景大道”“花漾街区”建设，新建游园、景观节点等11处，实施裸土复绿6万平方米，完成新造林7000余亩，补植苗木2万多株，新增“省级森林乡镇”1个、“省级森林村居”5个。成功创建“国家生态文明建设示范区”。城乡管理持续提升。以迎接全国文明城市复审为抓手，集中整治车辆乱停、占道经营等城市顽疾，拆除违法建设86万平方米，打造保洁样板路12条，建成开元大街智慧路灯管控示范街。积极推进新型智慧城市建设，数字济阳运行管理指挥中心投入运营。深入推进农村人居环境整治，全域推行垃圾分类处理，梯次推进农村污水治理，农村人居环境更加整洁。成立城市管理委员会，“大城管”格局初步构建，城市管理综合考评成绩位居全市前列。
        （四）聚力要素保障，改革开放更有深度。大力实施创新驱动战略，加快推动发展要素集聚。重点改革成效明显。全面完成济北开发区改革试点任务，剥离社会事务管理职能，建立“区中园”管理模式，趟出了市场化合作共建新路子。持续深化“一次办成”改革，“一业一证”发证数量全市第一，企业开办用时全市最短，“在济阳·济时办”特色政务服务品牌入选全市干部培训教学案例。实施“亩产效益”评价改革，完成60家规模以上工业企业分类评价工作，清理盘活闲置土地205亩。加快推进投融资体制改革，国资控股集团获得AA级信用评级，城建投资集团、农业发展集团、产业投资公司实现规范运营，作用进一步凸显，国有资本资产运营实现新突破。稳步推进事业单位改革，事企分开、经营性事业单位改革逐步推开。镇（街道）绩效、医疗卫生体制、殡葬服务体制等改革均取得积极进展。双招双引成果丰硕。强化精准招商，积极创新“云招商”“屏对屏”等招商模式，成功举办“回家乡、谋发展”“投资济阳·共享未来”云招商等系列活动，全年新签约项目77个，合同投资额1066亿元，其中过10亿元项目19个，乐华城、长保汽车等一批高端优质项目签约落户。大力开展招才引智，出台“人才新政10条”，新增市级以上院士工作站、企业技术中心等平台载体9家，新增“泰山”“齐鲁”系列高层次人才3人、“泉城”系列高层次人才8人，人才引进数量和质量创历年最好水平。项目建设富有成效。坚持“项目为王”，成立重点项目工作专班，建立每周定期调度机制，推出“一窗受理”、“容缺办理”等审批制度，全年新开工实体类项目53个，11个市级重点项目全部开工，140个区级重点项目完成投资172亿元，通顺腾达、好为尔等16个项目建成投产，7个在库PPP项目全部落地实施；“区中园”建设加快推进，少海汇智慧住居科技产业园初具规模，达沃智慧产业园新入驻企业6家，中国联通智慧客服北方中心建成启用，济北生命科技产业园实现市场化运营，中国（济南）特医食品城建设正式启动，海峡两岸新旧动能转换产业合作区建设进展顺利。
        （五）聚力共建共享，民生答卷更有温度。坚持以人民为中心，加大投入，10件民生实事全部落实，全年民生支出40.78亿元，占一般公共预算支出的85.2%。社会保障扩面提标。抓好稳就业促创业，发放创业贷款及补贴2.12亿元，城镇新增就业5094人，疫情下的稳就业做法获央视点赞。做好弱势和困难群体帮扶救助，新建城市日间照料中心3处、农村幸福院9处，为275名残疾儿童实施康复救助，为残疾人适配辅助器具2514件；城乡低保标准和特困供养标准进一步提高，企业退休人员养老金实现“十六连增”。提升医疗服务水平，定点医疗机构扫码支付实现全覆盖，城镇职工和居民基本医疗保险实现市级统筹。更新城乡纯电动公交车34部，群众出行更加便捷。创新扶贫模式，“4+1”产业建管模式在省市推广，扶贫档案建设、信息化建设走在全市前列，黄河滩区迁建任务全面完成，脱贫攻坚顺利通过省市评估验收，“7+2”插花式扶贫获评第三届中国优秀扶贫案例。社会事业繁荣发展。加大教育投入，新建改扩建中小学校2所、幼儿园9所，新增学位4680个，幼儿园普惠率达到86%，高考本科上线率稳步提高，学前教育经验做法入选全省基础教育改革攻坚典型案例。加快卫生事业发展，建成全省首家卫生监督信息中心，新建“一分钟诊所”8处，医共体改革实现人、财、物、管理等“六统一”。深化文明创建活动，评选表彰文明楼道100个，新时代文明实践中心(站)实现全覆盖。实施文化惠民工程，完成公益电影放映6936场、送戏下乡542场。加强历史文化传承保护，黑陶制作技艺、董家伞棍鼓舞、金李家小伞秧歌入选省级非物质遗产项目，三官庙汉墓入选“山东省考古新发现”，区博物馆获评国家二级博物馆。社会治理不断加强。完善矛盾纠纷调处机制，办理法律援助案件653件，调解矛盾纠纷1844件，区联合人民调解委员会被授予全国模范人民调解委员会。推进信访法治化、规范化建设，十大领域信访突出问题集中整治成效显著。加强社会治安综合治理，建成3处优选型智安小区，完成区、镇综治中心标准化建设。纵深推进扫黑除恶专项斗争，线索查结在全市率先清零，“百日攻坚”战果全市名列前茅。安全生产形势总体保持平稳。食品药品安全得到有效保障。第七次全国人口普查完成入户登记工作。人民武装、国防动员、双拥共建工作取得新成效，妇女儿童、老年人权益得到较好保障，广播电视、外事侨务、民族宗教、史志档案、防震减灾、红十字等工作取得新进展。
        （六）聚力效能提升，自身建设更有强度。着力推进政府治理体系和治理能力现代化，加快把制度优势转化为治理效能。履职能力不断提高。巩固提升“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，建立健全狠抓落实的责任机制，省委巡视反馈意见整改落实到位，思想政治保障全面强化，意识形态工作扎实有效，攻坚克难能力不断增强，谋划长远能力更加突出。依法行政有效加强。自觉按法定权限、规则、程序办事，制定出台《行政规范性文件合法性审核和备案规定》，完善重大行政决策程序，制定重大行政决策事项目录，邀请市民代表列席区政府常务会参与决策，全年召开区政府常务会议14次，研究重要事项93个。认真落实向区人大报告、向区政协通报制度，办理人大代表建议97件、政协委员提案127件。政务服务明显优化。推进流程再造，梳理公布权责清单事项4476项，界定部门职责分工285条，机构运行更加顺畅高效。强化政务公开，举办政府开放日、政策解读发布会等系列活动，基层政务公开标准化规范化建设成为全省亮点，政务公开考核评估位居全省前列。工作作风持续转变。积极参加作风监督热线、政务监督面对面等活动，全力办好12345市民服务热线，按时办结率、群众满意率保持在99%以上，有效解决了一批群众关心关注的热点难点问题。大力整治形式主义、官僚主义，政府系统制发文件数量减少15%，“三公”经费等一般性行政支出稳步下降。强化财政资金监管，审减节约资金2.95亿元。严格落实“一岗双责”，支持配合纪委监委开展工作，政府系统党风廉政建设不断加强。
        各位代表！2020年主要任务的完成为“十三五”画上了圆满的句号。“十三五”期间，我们坚持稳中求进工作总基调，积极应对各种风险挑战，全力以赴把宏伟蓝图变成美好现实，“十三五”规划确定的主要目标任务全面完成。一是撤县设区成功圆梦。2018年6月，国务院批复同意撤销济阳县，设立济南市济阳区，889年的千年古县结束县建制史，完成6个镇撤镇设街道工作，城市建成区面积扩大到39平方公里，开启了建设高质量中心城区的新征程。二是发展质量显著提升。三次产业比例由“十二五”末的19:58.8:22.2调整为16.1:47.5:36.4，“321”现代产业体系初步形成，第三产业发展迅速。一般公共预算收入先后迈上20亿元、30亿元台阶，财政收入占GDP比重达到14.3%，较“十二五”末提高8.1个百分点。五年新签约过亿元项目210个，少海汇智慧住居、智造小镇等一批投资过百亿项目落地实施。三是城市更新实现突破。棚改旧改工程深入人心，约10平方公里的老城片区改造即将全面完成，城区近郊村拆迁完毕，滨河、菅家等六大安置区同步开工建设，已交付安置房34万余平方米，2000年前建成的老旧小区全部改造完成。四是城市功能日益完善。稍门平原水库、第二污水处理厂、文化艺术中心、市民中心等一批功能设施补齐了城市短板，银座、安大、华百等一批商业综合体建成投用，安澜湖、黄河公园、体育健身公园等一批市民休闲设施建成开放。五是生态环境明显改善。大气、水、土壤污染防治取得扎实成效，“散乱污”、黑臭水体、露天烧烤、油烟扰民等一批群众反映强烈的问题得到有效解决。六是深化改革纵深推进。农村集体产权制度改革全面完成，政府管理体制及投融资、招商引资、教育卫生等领域改革取得丰硕成果，济北开发区两轮改革均走在全市前列，“一枚印章管审批”成为全省样板。七是对外开放卓有成效。开放区域不断扩大，菲律宾上好佳、印尼迈大在济阳建厂生产。五年累计实际利用外资3.99亿美元。实现进出口总额24亿美元，年均增长9.8%。合同利用台资累计达到16.9亿美元。八是社会事业全面进步。五年累计用于民生领域财政支出约185亿元，脱贫攻坚取得决定性胜利，社会保障体系更加健全，教育“大班额”问题全面消除，卫生计生资源深度融合，公共文化设施日趋完善。九是社会治理不断加强。“七五”普法任务全面完成，扫黑除恶专项斗争成果显著，治安防控体系不断健全，12345热线办理满意率大幅提升，信访积案化解成效明显，连续五年荣获“平安济南建设先进区县”。
        各位代表，奋斗成就让我们倍感欣慰，发展成果令我们尤为振奋。五年来，全区上下戮力同心、攻坚克难，众志成城、守望相助，宵衣旰食、朝乾夕惕，特别是面对疫情冲击，广大党员干部、社区工作者、公安干警和一批志愿者日夜奋战，广大医务工作者舍身忘我，广大群众主动配合，涌现出一大批可歌可泣的先进典型和感人事迹。成绩来之不易，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委、市政府和区委坚强领导的结果，是区人大、区政协和社会各界监督支持的结果，是全区人民共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，向奋战在各条战线的广大干部群众，向全体人大代表和政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士，向离退休老同志，向所有关心支持济阳发展的社会各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
        各位代表，在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，经济社会发展中还有不少问题和弱项。主要是：受外部环境影响和疫情冲击，经济发展不确定性和外部风险增多，市场需求依然偏弱，部分行业和企业生产经营困难；传统产业转型慢、链条短，新引进的重大产业项目少，新动能尚未形成有效支撑；城市治理体系不健全，规划建设和管理水平离中心城区的标准还有较大差距；基层工作基础薄弱，推动镇域经济可持续发展尚未破题；农村环境还没有从根本上得到改善，乡村振兴任重道远；优质公共服务供给不足、配置不均衡，特别是公共卫生应急管理体系短板明显；营商环境与市场主体期望还有差距，部分政府工作人员研究意识不强、能力不足，不敢为、不会为问题仍不同程度存在。对此，我们将高度重视，聚焦短板弱项，精准靶向发力，认真加以解决。
        二、“十四五”时期基本思路和目标任务
        “十四五”时期，是全面建设社会主义现代化国家新征程的开局起步期，是济阳向高质量中心城区迈进的关键期，也是我区加快赶超、高质量发展的重要机遇期。综观大势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，经济发展已经转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，市场空间广阔，发展韧性强劲，经济长期向好的基本面没有改变。放眼全局，国家“一带一路”、京津冀协同发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大国家战略的深入实施，特别是全省新旧动能转换重大工程加快实施、全市“北起”战略正式启动，以及济滨高铁、有轨电车、跨河桥隧等重大交通设施进入实施阶段，济阳迎来借势突破发展的重大机遇。审视自身，经过多年努力，济阳发展框架已经拉开，产业升级势能加快集聚，跨越赶超动力正加速形成。特别是近几年，我们干成了撤县设区、城市更新、深化改革、空间规划谋划等几件大事，实现了几代人梦寐以求的愿望，积聚了强力突破的底气，凝聚了美好前景的期待。当前，我们又站在了新的历史交汇点上，新的目标，振奋人心；新的使命，催人奋进；新的征程，时不我待。只要我们坚定信心、保持定力、抢抓机遇，在苦干实干中砥砺前行，就一定能够推动经济社会发展再上新台阶。
        各位代表，根据中共济南市济阳区委关于制定《济南市济阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，区政府制定了《济南市济阳区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》，提请大会审议。
        “十四五”时期，我区经济社会发展的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，聚焦“黄河生态赋能示范区、动能转换联动发展区、省会都市功能拓展区、高端幸福产业集聚区”四个定位，实施“实业强区、科技兴区、协同发展”三大战略，加快一体化、城市化、工业化、现代化进程，聚力建设活力济阳、创新济阳、开放济阳、生态济阳、文化济阳、和谐济阳，抢抓历史机遇，担当北起使命，为推动北部新区全面起势、加快向高质量中心城区迈进而努力奋斗。
        今后五年我区经济社会发展主要目标和战略重点是：
        （一）着力建设活力济阳，发展质量明显提升。坚持以新旧动能转换为统领，加快推进三次产业融合发展，优势产业更加集聚，产业链、供应链日趋完善；空港经济和康养产业实现突破，高新技术产业、战略性新兴产业和现代服务业在经济结构中的比重逐年提高，打造形成食品饮料、智能装备、生命科技、新一代信息技术产业4个百亿级产业集群，现代产业体系建设取得重大进展。“十四五”期间，地区生产总值年均增长8%左右，一般公共预算收入年均增长9%左右，固定资产投资年均增长9%左右，城乡区域发展差距显著缩小。
        （二）着力建设创新济阳，动能转换提档加速。坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，大力推进自主创新，激活各类创新要素。到“十四五”末，重大科技成果转化应用加速落地，一批新型创新创业服务平台建成启用，创新要素聚集能力全面提升，高新技术产业产值占规上工业产值的比重达到35%以上。统筹推进深化改革和实施创新驱动战略同步发力，推动有效市场和有为政府更好结合，破除一切束缚发展的体制机制障碍，到“十四五”末，关键领域改革取得实质性突破，市场主体更加充满活力。
        （三）着力建设开放济阳，区域合作日趋紧密。坚持高水平对外开放，实行更加开放的人才政策，在招商引资上精准发力，在引进创业创新人才和团队、招大引强上实现新突破。优化开放环境，提升城市内在品质，培育城市开放优势，提高经济社会发展外向度，努力引进国际高端优质教育和医疗资源，推动国际友城建设取得新成效，“类海外”环境实现全面提升。积极对接、主动融入国家和区域重大战略，与京津冀、长三角等区域合作日趋紧密，与省会经济圈城市合作不断深化，与新旧动能转换起步区形成错位发展、协同发展新格局。
        （四）着力建设生态济阳，环境面貌大幅改善。坚持“绿水青山就是金山银山”理念，加快推动绿色低碳发展，统筹推进生态保护修复和环境治理，推进重点行业和重要领域绿色化改造，深入打好污染防治攻坚战，努力在黄河流域生态保护和高质量发展中率先突破、树立样板。到“十四五”末，能源资源利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生产生活方式绿色转型成效显著，大气、水和土壤环境质量持续改善，生态安全屏障更加牢固，城乡人居环境明显改观，“天蓝、水清、地绿”成为济阳最亮丽的底色。
        （五）着力建设文化济阳，人文底蕴更加厚实。坚持文化自信，大力推进教育和文化事业发展。加快推进教育现代化，建设高质量教育体系，优化教育资源布局，推动义务教育均衡发展和城乡一体化，实现济阳教育改革再突破、创新再发力、质量再提升。繁荣发展文化事业和文化产业，健全现代文化产业体系，创新实施文化惠民工程，做优做强做大一批文化企业和文化品牌。到“十四五”末，公共文化服务水平明显提升，优秀传统文化传承体系逐步形成，建成一批有影响力的文旅项目，文化整体实力和竞争力明显增强。
        （六）着力建设和谐济阳，民生福祉持续增进。坚持以人民为中心的发展思想，不断提高共建共治共享水平，扎实推动共同富裕，城乡居民人均可支配收入年均增长8.5%。到“十四五”末，多层次社会保障体系更加健全，卫生健康体系更加完善，脱贫攻坚成果巩固拓展。推动政府治理同社会调节、居民自治良性互动，提高社会文明程度。到“十四五”末，防范化解重大风险体制机制更加健全，政府行政效率和公信力显著增强，社会治理特别是基层治理法治化水平明显提高，“平安济阳”建设水平进一步提升，社会公平正义进一步彰显。
        三、2021年政府工作安排
        各位代表，安排好、落实好2021年的工作，关系到本届政府的成效、关系到“十四五”规划的开局起步，意义重大、影响深远。
        综合各方面的因素和“十四五”规划安排，今年的主要预期目标是：生产总值增长8.5%；固定资产投资增长16%；一般公共预算收入增长8%；社会消费品零售总额增长10%；进出口和实际到账外资分别增长15%；城乡居民人均可支配收入增长8%；城镇登记失业率控制在3.2%以内。
        围绕上述目标，按照区委确定的“1139”工作体系要求，重点抓好五个方面的工作：
        （一）持之以恒加快动能转换
        大力发展制造业。用足用好“工业17条”“科技创新10条”等政策，年内新增规模以上工业企业15家以上，规模以上工业增加值增长15%。充分利用新技术、新业态、新模式改造提升传统制造业，年内实施工业技改项目30个以上，推动食品饮料、机械装备等优势产业结构优化、产品升级。扶持建筑业骨干企业发展，支持发展装配式建筑，建筑业增加值增长25%以上。培育壮大新一代信息技术、生命科技等战略性新兴产业，引龙头、聚链条，新增一批战略性新兴产业项目。加快山东广电数字传媒产业园、济北生命科技产业园、中国（济南）特医食品城、国际联合智力创新园等园区建设招商，推动长保新能源汽车等重点项目尽快开工。深化制造业与互联网融合创新发展，鼓励企业个性化定制生产，推动制造业向绿色化、智能化、数字化迈进。
    做优做活现代服务业。坚持发挥优势、补齐短板、重点突破，着力推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级。突出智慧物流方向，大力发展电商物流、冷链物流，加快怡亚通、鑫方盛等项目建设，积极引进物流总部、5A级物流企业。培育全业态金融，大力引进法人金融机构和基金公司、资产管理、融资租赁、典当行等机构，全年新增金融及类金融机构5家以上。支持工业设计、会计审计、法律咨询、广告装饰等生产性服务业加快集聚；大力发展电子商务、会展服务、直播经济等新型消费业态，不断丰富消费体验需求。深化文旅融合，充分挖掘黄河资源，推进山东(济南)乐华城项目开工建设，着力推出一批以黄河为主线、以乐华城等项目为重要节点的个性化、品质化旅游线路，打造黄河下游文旅融合发展新高地。优化商业布局，推动中汽济北国际汽车博览城开工建设，加快力高、融创等商业综合体和特色街区建设，调整华百、银座等商圈业态，进一步提高商业集聚度。
        聚力打造产业生态圈。围绕产业链，布局创新链，优化人才链，延伸资金链，配套政策链，着力健全完善产业创新体系。实施产业链“链长制”，做好建链、补链、延链、强链文章，培植一批具有“链主”地位的引领型企业，引进一批生产关键零部件的配套企业，打造一批具有公共服务功能的平台型企业，形成产业集群发展格局。支持科技孵化器、众创空间等创新平台建设，新增高新技术企业11家以上、市级以上创新平台5家以上，培育市级以上“专精特新”企业10家以上。强化政策支持，继续推进“亩产效益”评价改革，落实差异化政策扶持，推动减税降费等各类惠企政策措施落地见效，让企业有更多获得感。抓好企业服务，发挥“济企通”等服务平台作用，更多地聚焦成长型中小企业，制定务实管用政策，切实有效解决企业融资、招工等方面的困难和问题，持续优化全区营商环境。推进液压升降平台等行业自律，加强行业标准管理，引导行业规范发展。注重质量品牌建设，强化知识产权保护，建成“国家知识产权强县工程示范县（区）”。
        着力实施十大重点项目。①国际联合智力创新园项目(一期)，建成标准厂房6.5万平方米，力争落地项目。②长保新能源汽车项目，完成一期车间、办公楼主体工程。③少海汇科创绿建产业园项目，启动5.3万平方米标准化工业厂房和3600平方米配套办公楼建设。④连城数码港智造产业园项目，一期完工投产，完成33栋厂房主体建设。⑤锐基电力产业园项目(一期)， 完成7万平方米厂房主体工程。⑥台峡食品生产基地项目，建设3.7万平方米设施，完成车间、办公楼主体工程。⑦顶津食品年产5000万箱热充饮料项目，建成4万平方米热充车间并投入使用，新上8条生产线。⑧达沃智慧产业园项目，完成二期18栋厂房主体。⑨爱贝奇斯奶酪项目，建设7个主生产工段间及包装工段间、冷冻库等基础设施。⑩汉方制药项目(一期)，建设7万平方米的生产车间、仓库、研发中心等设施。
        （二）持之以恒深化改革开放
        提高双招双引实效。完善招商机制，成立主导产业招商专班，充实产业链招商力量，严格项目评审，优化落地流程，确保项目引得好、落得下、建得快。健全完善招商考核体系，制定激励政策办法，严格绩效奖惩，促进人员向项目聚拢、工作向招商聚力。加大专题招商、委托招商、中介招商和以商招商力度，力争招引过亿元项目20个，实际到账外资增长15%，（下转第四版）