关于开展2019年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见
为深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，督促各级各部门全面落实从严治党主体责任，推动我区党风政风行风持续向好，促进营商环境持续优化和经济社会高质量发展，根据《中共济南市委办公厅、济南市人民政府办公厅印发<关于开展2019年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作的意见>的通知》（济办发电﹝2019﹞53号）要求，结合我区实际，现就2019年度党风政风行风正风肃纪民主评议工作提出如下意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领,全面贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕全区“1127”工作体系，坚持“多方联动、全民参与、集思广益、立行立改”和“服务谁,谁评议”的原则，抢抓省城携河北跨发展、新旧动能转换先行先试和济阳撤县设区三大机遇，强化责任担当，狠抓工作落实，为全力建设与中心城区高度融合的济南北部新区提供坚强保障。
二、评议对象
确定评议130个部门（单位）。分类如下：
（一）区属党群政法部门（24个）
区纪委区监委机关、区委办公室（区档案局、区委保密办）、区人大常委会机关、区政协机关、区委组织部（区公务员局）、区委宣传部（区新闻办、区文明办、区互联网信息办）、区委统战部（区民宗局、区侨办）、区委政法委、区委编办、区委区直机关工委、区委老干部局、区人民法院、区人民检察院、区委党校、区总工会、团区委、区妇联、区科协、区文联、区残联、区贸促会、区档案馆、区委党史研究中心（区地方史志研究中心）、区信息（新闻）中心。
（二）区属行政单位（26个）
区政府办公室、区发展和改革局(区新旧动能转换办、区地方金融监管局)、区教育和体育局、区科技局、区工业和信息化局（区商务局）、区民政局、区司法局、区财政局、区人力资源社会保障局、区自然资源局（区林业局）、区住房城乡建设局（区人防办）、区城市管理局（区综合行政执法局）、区城乡交通运输局、区城乡水务局、区农业农村局、区文化和旅游局（区新闻出版广电局）、区卫生健康局（区中医药管理局）、区退役军人事务局、区应急管理局、区审计局、区市场监管局、区统计局、区医疗保障局、区投资促进局（区民营经济发展局）、区行政审批服务局（区政务服务管理办）、区信访局。
（三）区属事业单位及其他考核单位（24个）
区商务信息中心、区城市更新服务中心、区公用事业发展中心、区环卫管护中心、区电视台、区农业示范园服务中心、区蔬菜技术服务中心、区农机技术服务中心、区畜牧事业发展服务中心、区旅游促进服务中心、区人工影响天气中心、区油区发展服务中心、区粮食事业发展中心、区对台经济事务服务中心、区金融事业发展中心、区扶贫开发办、区红十字会、区供销合作社、区物资中心、济南留学回国人员精细化工研发中心、区综合检验检测中心、老城片区改造指挥办、滨河新区指挥办、社区建设指挥办。
（四）区属服务行业及区属企业（13个）
区教师进修学校、区医院、区中医院、区疾控中心、区妇幼保健计生中心、济阳舜达公交公司、区自来水公司、济阳新城供热公司、山东昊阳热力公司、山东炬通程燃气济阳分公司、山东金捷燃气济阳分公司、区国资控股集团有限公司、区鑫土投资有限公司。
（五）省、市部分驻济阳单位（20个）
国家统计局济阳调查队、市公安局济阳分局、市生态环境局济阳分局、区税务局、区河务局、区气象局、人民银行济阳支行、山东省银监局驻济阳办事处、区供电公司、区盐务公司、区烟草专卖局（营销部）、区邮政局、区交警大队、中石化济阳分公司、广电网络济阳分公司、区新华书店、中国联通济阳分公司、中国移动济阳分公司、中国电信济阳分公司、济南长运公司济阳汽车站。
（六）驻济阳金融机构（15个）
农发行济阳支行、工商银行济阳支行、农业银行济阳支行、中国银行济阳支行、建设银行济阳支行、邮储银行济阳支行、齐鲁银行济阳支行、日照银行济阳支行、济阳农商银行、齐商银行济阳支行、东营银行济阳支行、中国人寿保险济阳支公司、中国人民财产保险济阳支公司、太平洋人寿保险济阳支公司、太平洋财产保险济阳支公司。
（七）济北开发区管委会和镇（街道）（8个）
济北开发区管委会、垛石镇、曲堤镇、仁风镇、新市镇、济阳街道、济北街道、回河街道。
三、评议主体
党代表、人大代表、政协委员、区级领导、区直部门主要负责人、济北开发区管委会和镇（街道）党政主要负责人、其他干部职工、群众代表、企业代表。
四、评议内容
（一）落实党风廉政建设责任制专题评议
评议对象包括区属党群政法部门、区属行政单位，区属事业单位、济北开发区管委会和镇（街道）。重点围绕贯彻落实习近平总书记视察山东重要讲话重要指示批示精神、严明政治纪律和政治规矩、落实从严治党主体责任、整治违反中央八项规定精神和群众身边腐败问题、整治形式主义和官僚主义、整治扫黑除恶专项斗争中不担当不作为问题、做好巡视巡察“后半篇文章”、支持和保障纪检监察机关工作等内容进行评议。
（二）政风行风综合评议
评议对象包括七个类别的参评单位，重点围绕12345市民服务热线办理情况、日常工作中的工作效率、服务态度、担当作为、清正廉洁和务实高效等方面进行评议。
（三）优化营商环境专项评议
评议对象包括七个类别的参评单位，重点围绕政务环境、服务环境、法治环境、人文环境、政商环境、城市环境等方面进行评议。
五、评议方式
（一）电话调查
由区评议办向群众代表、企业代表等在政风行风、优化营商环境方面开展电话调查。每个参评单位完成50个有效样本。
（二）网上调查
由区评议办向党代表、人大代表、政协委员、其他干部职工开展网上调查。区评议办通过“网上评议系统”随机抽取评议代表，自动发送用户名和密码（仅限登录一次）进行网上评议，形成有效问卷不少于600份。
（三）问卷调查
由区评议办向区级领导、区直各部门（单位）主要负责人、济北开发区管委会和镇（街道）党政主要负责人开展问卷调查。
（四）区12345市民服务热线运行中心承办
由区12345市民服务热线运行中心根据热线考核细则进行量化考核，并向区评议办提供考核结果。
六、评价选项、赋分标准、计分办法
全区民主评议实行百分制计分。评价选项为满意、基本满意、不满意、不了解四种。赋分标准前三项分别为100、75、55分，不了解不计入核算。
（一）区属党群政法部门
评议得分=12345市民服务热线承办情况×20%+群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×25%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%＋落实党风廉政建设责任制×20%。
（二）区属行政单位
评议得分=12345市民服务热线承办情况×20%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×25%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%＋落实党风廉政建设责任制×20%。
（三）区属事业单位
评议得分=12345市民服务热线承办情况×20%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×25%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%＋落实党风廉政建设责任制×20%。
（四）区属服务行业及区属企业
评议得分=12345市民服务热线承办情况×30%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×35%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%。
（五）省、市部分驻济阳单位
评议得分=12345市民服务热线承办情况×30%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×35%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%。
（六）驻济阳金融机构
评议得分=12345市民服务热线承办情况×30%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×35%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%。
（七）济北开发区管委会和镇（街道）
评议得分=12345市民服务热线承办情况×20%＋群众代表、企业代表评议（含优化营商环境专项评议）×25%＋党代表、人大代表、政协委员评议×20%＋干部职工评议×15%＋落实党风廉政建设责任制×20%。
七、评议步骤
2019年度民主评议活动将贯穿全年，分为集中评议阶段和问题整改阶段。各参评单位要认真解决2018年群众反映强烈的突出问题，认真对照公开承诺的事项进行整改。区委巡察办要将各单位问题整改情况，作为巡察工作的内容之一，对各单位虚假整改或落实不力的，要移交相关部门进行处理。区评议办要对各参评单位公开的重点整改事项进行抽查，对不整改或整改不力、敷衍塞责的情况进行媒体曝光并严肃追责问责。
（一）部署阶段（2019年11月）
区信息（新闻）中心、区电视台、区机关事务服务中心、区交警大队、区城乡交通运输局等单位要发挥各种载体、新媒体的作用，广泛宣传，积极动员。各参评单位要主动通过12345市民服务热线、新闻媒体、新媒体等平台，广泛听取群众的意见建议，积极宣传各项工作等。
（二）集中评议阶段（2019年11月—2019年12月）
各参评单位于11月中旬，向区评议办提供本单位职责、2019年工作亮点（含公开承诺事项进展情况），基本服务对象名单（含姓名、工作单位或家庭住址、手机或固定电话等主要信息），为电话调查做准备。
区评议办集中开展电话调查、网上调查、问卷调查等评议工作。
（三）总结反馈阶段（2020年1月）
1.汇总评议情况。区评议办协调区审计局和区统计局派专业人员组成综合成绩核算组，按照计分方法，汇总综合得分。
2.反馈意见和建议。区评议办梳理、汇总在电话调查、网上评议中的意见建议，书面反馈各参评单位。各参评单位积极落实整改，接受社会监督。
3.评议结果运用。将评议结果在全区通报，并向社会公开。民主评议综合成绩纳入全区经济社会发展综合考核体系。七类评议对象排名前两位的，为“济南市济阳区2019年度党风政风行风正风肃纪民主评议满意单位”；对七类评议对象排名后两位的进行约谈，对省市部分驻济阳单位和驻济阳金融机构排名情况向其上一级主管部门反馈。
八、工作要求
（一）提高站位，压实责任。今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年，也是济阳区建设元年。各参评单位要围绕中心、服务大局，深刻认识民主评议在倾听社情民意、改进工作作风、推动工作落实等方面的重要意义，加强组织领导，强化责任担当，明确责任分工，扎实推进评议工作。要切实担负起从严管党治党的主体责任，强化对本单位、本行业、本系统民主评议工作的监督指导，逐级传导压力，层层压实责任，力争在2019年度的民主评议工作中取得佳绩。
（二）健全机制，密切合作。各评议配合单位要各司其职、各负其责，坚持“多方联动、多样互补、多面协作”的原则积极推进民主评议工作。区评议办要积极做好电话调查、网上调查、问卷调查工作，确保调查结果公平公正。区信息（新闻）中心、区电视台等主流媒体要充分发挥各自优势，大力宣传全区正风肃纪的工作成果，树立良好的党委政府形象，不断优化我区营商环境；要认真担负媒体监督责任，曝光典型案例，解决突出问题，推动全区党风政风行风持续好转。
（三）担当作为，狠抓落实。各参评单位要紧密结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持问题导向、任务导向和目标导向，在“守初心、担使命、找差距、抓落实”上下功夫，以“严细深实”的工作作风抓好问题整改并贯穿于全年工作始终。纪检监察机构要盯紧关键环节、关键岗位、关键人员，强化责任担当，亮明行为底线，通过明察暗访、专项检查、受理举报等方式，对各参评单位及窗口单位的党风政风行风建设情况开展监督检查，对典型问题通报曝光，为全区重点工作开展提供坚强纪律保障。